臭氧层与碳排放扯到一起了？《基加利修正案》：氢氟碳化物纳入消耗臭氧层物质清单
臭氧空洞是好多年前的故事了，如今再次被重视，还蹭了碳排放的热点，是不是有好多问号要解答？
是的，而且更早。《保护臭氧层维也纳公约》缔结于1985年，旨在减少人为活动对臭氧层产生的影响，对消除臭氧空洞起到了关键作用。1987年的《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》要求管控近100种消耗臭氧层物质（ODS），力求控制全球生产总量与消费总量。随后在1990至1999年间，先后通过了《伦敦修正案》《哥本哈根修正案》《蒙特利尔修正案》及《北京修正案》，逐步增加了ODS管控范围。
《基加利修正案》于2016年10月15日在卢旺达基加利通过，将氢氟碳化物（HFC）纳入《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》管控范围。HFC是ODS的常用替代品，不会损害臭氧层，但HFC是温室气体，具有很高的全球升温潜能值（GWP）。《基加利修正案》通过后，《蒙特利尔议定书》开启了协同应对臭氧层消耗和气候变化的历史新篇章。该修正案已于2021年9月15日对我国生效。
HFC全称氢氟碳化物，它不是指某一种特定的化学品，而是一类物质，不含会导致臭氧消耗的氯或溴，因此是传统ODS的常用替代品，广泛应用于制冷、空调和消防行业，同时还被用作发泡剂和喷雾罐推进剂，以及生产其他化学品的原料。
修正案共管控18种HFC，包括HFC-32、HFC-125、HFC-134a、HFC-143a、HFC-152a、HFC-227ea、HFC-245fa和HFC-23等，并列明了各物质的GWP（表示该物质的全球变暖影响相当于等量CO2的倍数）。
我国应自2024年将生产和使用冻结在基线水平（基线是2020至2022年HFC平均值加上HCFC基线水平的65%，以二氧化碳当量为单位计算），2029年起HFC生产和使用不超过基线的90%，2035年起不超过基线的70%，2040年起不超过基线的50%，2045年起不超过基线的20%。
1）2021年9月10日，生态环境部发布《关于控制副产三氟甲烷排放的通知》（环办大气函〔2021〕432号）。自2021年9月15日起，所有副产HFC-23应尽可能进行销毁处置，不得直接排放；除作为原料用途和受控用途使用外，副产HFC-23应采用《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》缔约方大会核准的销毁技术尽可能销毁处置。
2）2021年9月29日，生态环境部、国家发展和改革委员会、工业和信息化部共同修订发布了《中国受控消耗臭氧层物质清单》（2021年第44号公告），增补基加利修正案提出的受控物质，并注明其主要用途和削减义务；明确受控物质应包括该类物质的异构体，也包括运输或储存容器中的相应物质或混合物，但不包括制成品内所含的受控物质或混合物。
3）2021年10月25日，生态环境部、商务部、海关总署共同修订了《中国进出口受控消耗臭氧层物质名录》（2021年第50号公告）。自2021年11月1日起，我国正式开始对HFC进出口贸易实行进出口许可证制度。相关申请经国家消耗臭氧层物质进出口管理办公室批准后，向商务部或受商务部委托的发证机构申领进出口许可证，凭进出口许可证办理通关手续，并遵守相关法律法规。
供稿：局大气环境与应对气候变化处